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关于印发哈尔滨市安全生产案件审理工作制度的通知

时间:2017-05-16来源:市安监局 点击:

 哈安监发〔2017〕52号

各区县(市)安监局:

为进一步规范我市安全生产案件审理工作,结合一年来我市案审工作开展情况并经广泛征求意见,市安监局对《哈尔滨市安监局案件审理委员会工作制度(试行)》进行了修订。现将修订后的《哈尔滨市安全生产案件审理工作制度》及相关材料印发给你们,请遵照执行。

附件:1.哈尔滨市安全生产案件审理流程图

          2.案件审理提报单

          3.案件审理委员会办公室讨论记录

          4.反馈意见通知单

          5.案件审理会议申请表

          6.案件审理委员会讨论记录

          7.哈尔滨市安全生产案件审理委员会组织机构

哈尔滨市安全生产监督管理局     

2017年5月16日              

哈尔滨市安全生产案件审理工作制度

第一条 为加强全市安全生产行政执法监督,提高案件办理质量,根据《行政处罚法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》等规定,制定本制度。

第二条 市和区、县(市)两级安监部门成立案件审理委员会(以下简称案审委),由本单位主要负责人担任主任委员,领导班子成员担任副主任委员,相关内设部门负责人担任委员。案审委下设办公室(以下简称案审办),设在相关内设职能部门。

第三条 案审委负责对拟作出的重大行政处罚案件进行审议、裁定。

案审办负责对案件承办单位提交的案件进行审核;提请和组织召开案件审理会议(以下简称案审会);拟制案审会纪要;承担案审委日常工作。

第四条 本制度所称的重大行政处罚包括:

(一)拟责令停产停业整顿、责令停产停业的;

(二)拟责令停止建设、责令停止施工的;

(三)拟吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书的;

(四)拟对生产经营单位罚款5万元以上、对个人罚款2万元以上的;

(五)拟没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品或者采掘设备价值5万元以上的;

(六)拟提请政府依法实施关闭的。

第五条 案件审理主要包括下列内容:

(一)执法主体是否合法;

(二)执法程序是否得当;

(三)违法事实是否清楚;

(四)处罚依据是否准确;

(五)自由裁量是否适当;

(六)其他需要审理的事项。

第六条 案件审理程序:

(一)受理。案件承办单位向案审办提交《案件审理提报单》、案件拟处理建议及全部相关佐证材料。

(二)审核。案审办在5个工作日内完成案件审核,并反馈审核意见,由案件承办单位进行修改和补正。修改和补正时间不计入规定审核时限。
违法案件不属于本部门管辖的,由案件承办单位移送有管辖权的部门。

(三)审议。案件经修改和补正后,由案审办向案审委提出召开案审会申请,案审委应在5个工作日内召开案审会进行审议。案审会由主任委员召集并主持,也可视情况委托负责相关业务工作的副主任委员召集并主持。参会委员应当超过三分之二。案审办成员、案件承办人列席会议,其他需要列席会议的人员由主持人确定。
案审会一般包括以下议程:案审办介绍案件情况和审核情况,案审委成员发表意见后形成案审会决议,主持人宣布决议并形成书面材料,经参会委员签字后作为案件的最终裁定。

案审委的决议须经参会委员二分之一以上的人数表决同意方能通过。

第七条 案审委对案件审议后,根据不同情况分别作出如下决议:

(一)确有安全生产违法行为的,由案件承办单位作出行政处罚决定;

(二)违法事实不清、违法事实不能成立、证据不足、法律适用错误或者程序违法的,退回案件承办单位。
案审委作出的决定任何单位和个人无权变更,确需变更的须再次提交案审委审议决定。

第八条 案件审理工作应严格执行回避制。

第九条 本制度自印发之日起执行,《哈尔滨市安监局案件审理委员会工作制度(试行)》同时废止。

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